«ГФС предлагает отменить начисления НДС при экспорте зерна». Такая новость испугала не только украинских аграриев, которым угрожал ущерб в 50 миллиардов гривен, как это подсчитала Всеукраинская аграрная рада (ВАР). Такая новость даже подняла переполох на мировых площадках, утверждает президент Украинской зерновой ассоциации Николай Горбачев. «На площадках Bloomberg и Platts возник переполох, поскольку они не могли ни подтвердить, ни опровергнуть информацию о намерениях ГФС отменить начисление экспортного НДС», — объяснял Горбачев.

Подтвердить или опровергнуть информацию о намерениях не смог и вице-премьер-министр Степан Кубив, во время согласительного совещания ВР во вторник 15 января. Окончательный ответ дали сами функционеры ГФС 16 января во время круглого стола, организованного ВАР: фискалы заявили, что речь шла только об «одном из способов борьбы с теневым агросектором», который якобы планировалось обсудить с профильными ассоциациями. В итоге, аграрии и чиновники налоговой договорились провести встречу, на котором должны были бы проговорить подробнее возможную методологию борьбы с нелегальными земледельцами.

Впрочем, нераскрытым остался вопрос: почему же такую ​​волну возмущения подняло лишь намерение служащих ГФС относительного экспортного НДС на зерно? Тем более, что свои планы фискалы оформили в виде презентации, а не нормативного правового акта? В конце концов, на чем основана идея отменить экспортный НДС на зерновые для борьбы с теневой экономикой? И существуют альтернативные средства борьбы с нелегальными агропроизводителями? Ответы на эти вопросы нашло Agravery.com.

Почему же аграрии к круглому столу 16 января не могли понять характер намерений фискалов?

Директор департамента аудита ГФС Наталья Рубан говорит, что учреждение рассылало «профильным ассоциациям» письмо, в котором предлагало экспертам рынка оценить результат от отмены экспортного НДС для борьбы с теневой экономикой. Впрочем, документ получили только две ассоциации, с которыми ГФС подписало соглашение о взаимодействии, одна из которых — «Укролияпром»; аграрные ассоциации в список получателей письма от ГФС не попали.

Почему же тогда предложения фискалов возмутили аграриев?

Потому что аграриев возмутила сама методология, по которой чиновники ГФС сформировали свои предложения. В частности, как отметил заместитель председателя ВАР Михаил Соколов, аграрии против любых идей, что будут бить по всем участникам агрорынка, а не селективно по «теневикам». Член аграрного комитета ВР Иван Мирошниченко добавил, что экспортный НДС в частности на зерно внедрялось для поддержки продаж украинских товаров на внешние рынки. Кроме этого, в рамках соглашения об ассоциации с ЕС Украина обязалась ни в коем случае не отменять НДС при экспорте товаров, в частности аграрных.

А чем тогда фискалы обосновывали свою идею отменить начисление экспортного НДС для борьбы с «тенью» в агросекторе?

Рубан утверждает, что аграрии при экспорте зерновых платят в 2,5 раза меньшую сумму НДС, чем которую аграрии получают затем после компенсации из госбюджета уплаченного налога. Кроме этого, через разнообразные «скрутки» госбюджет недополучает минимум $103 млн.

Если же фискалы утверждают, что аграрии получают в 2,5 раза больше компенсации НДС, чем платят, то откуда взялась цифра в 50 миллиардов гривен возможного ущерба для АПК?

Цифра в 50 млрд гривен возможных убытков была выведена после анализа налоговой отчетности легальных агропроизводителей, говорит Соколов. Такую оценку поддержал и генеральный директор Украинского клуба аграрного бизнеса Тарас Высоцкий. «В среднем на гектар пашни в легальной обработке приходится 3000 „входного“ экспортного НДС, а всего такой земли — 18 миллионов гектаров», — пояснил Высоцкий.

В свою очередь, Соколов отметил, что сопоставлять разницу между уплаченным и компенсированным экспортным НДС некорректно, из-за особенностей уплаты налога на разных этапах цепочки продаж продукции и закупок ресурсов для агропроизводителей. «Если сопоставлять не чистую сумму уплаченного экспортного НДС, а сумму НДС при цепочке поставок продукции и ресурсов для производства, то расхождение между уплаченным и компенсированным экспортным НДС составит в лучшем случае несколько процентов», — убежден заместитель председателя ВАР.

Имеют ли аграрии собственные предложения для фискалов, как побороть теневой агросектор?

Да. В частности, Соколов предлагает, чтобы ГФС ввела электронные налоговые накладные (сейчас такие документы подаются в бумажном виде). Эксперт убежден — внедрение электронных налоговых накладных позволит лучше отслеживать обращение товаров и эффективнее бороться со «скрутками». «Пока же путь товара отслеживать почти невозможно, поэтому у фискалов и получается, что легальные аграрии покупают бананы, а потом продают зерно ради „скрутки“. хотя даже туалетную бумагу агропроизводители должны покупать с уплатой НДС», — комментирует Соколов.

Также заместитель председателя ВАР предлагает ввести «минимальное налоговое обязательство с одного гектара земли», что может выровнять уровень уплаты налогов и для легальных, и для «теневых» агропроизводителей. Пока же легальные платят с гектара 1400 гривен всех налогов, «нелегалы» — всего 100 гривен земельного налога. Законопроект, содержащий такую ​​инициативу, Минфин все никак не согласует еще с сентября, жалуется Соколов.

Кроме того, дополняет Высоцкий, ГФС могла бы открыть аграриям информацию о суммарный объем налогов, уплаченных агропроизводителями в частности в конкретном регионе. «Легальные агропроизводители заинтересованы в честной конкуренции, поэтому готовы предоставлять информацию о „нелегалов“ о себе в регионе. Но чтобы выявить реального „теневиков“, нужна информация из налоговой», — отметил Высоцкий.