Во вторник вечером ВР приняла в первом чтении проект госбюджета на 2018 год. В среду на заседании Кабмина премьер-министр Владимир Гройсман пообещал, что буквально за две недели правительство доработает документ. Финальную версию госсметы на следующий год парламент будет рассматривать уже в начале декабря.

Для аграриев в бюджетном процессе важно объем господдержки на следующий год. Напомним, изначально правительство планировало выделить в 2018 году из госбюджета на дотации аграриям 7,3 млрд грн. Из них 2 миллиарда гривен — на выплату аграриям прямых дотаций. 1,6 млрд грн — на частичную компенсацию стоимости построенных животноводческих комплексов. По одному миллиарду гривен собрались в поддержку фермерства и компенсацию 20% стоимости при покупке украинской сельхозтехники. А 700 млн грн передать на компенсацию затрат на покупку породистого скота.

В октябре нардепы говорили о своем варианте распределения дотаций аграриям на 2018 год. На прямые дотации предлагали выделить 4 млрд грн, на компенсацию затрат на новые животноводческие комплексы — только 400 млн грн в 2018 году. С таким вариантом распределения соглашались и аграрные ассоциации. Например, как предлагал заместитель председателя Всеукраинской аграрной рады (ВАР) Михаил Соколов, правительству следует выделить в 2018 году на компенсацию закупок новой отечественной агротехники только 500 млн грн, на компенсацию затрат на строительство новых животноводческих объектов — 400 млн грн.

Первое чтение госбюджета дало совсем другой вариант господдержки аграриев. На выплату прямых дотаций аграриям решили выдать наполовину больше планируемого, или 2,94 млрд грн. 2,3 млрд грн закрепили по статье «поддержка животноводства». О каких именно формы поддержки говорится, авторы документа не детализировали. В поддержку фермерства оставили тот же миллиард гривен, из которого 300 млн гривен пойдет на поддержку фермерских садов и ягодников.

При этом нардепы решили увеличить в 2018 году бюджет для Госгеокадастра — с 1,1 млрд грн до 1,9 млрд грн. А также для Госпродпотребслужбы — с 1, 9 млрд грн до 3,02 млрд грн. Смета на борьбу с АЧС и другими болезнями животных увеличат с 113 млн грн до 687 млн ​​грн. Будет ли такое распределение «аграрных» расходов госбюджета эффективным для аграриев?

Бюджет животных

На прошлой неделе в ВАР заявляли, что смогли найти общий язык с первым заместителем министра аграрной политики Максимом Мартынюком. Поэтому в бюджет не закладывать 1,6 млрд грн на компенсацию затрат на строительство новых животноводческих комплексов и 700 млн грн на закупку породистого скота. Зато 2 млрд грн выдадут животноводам на компенсацию процентов по кредитам, и 300 млн грн — на закупку племенного скота. Не все нардепы согласились с таким вариантом выдачи государственной помощи, говорит глава Украинской аграрной конфедерации и член аграрного комитета ВР Леонид Козаченко. «Например, большинство нардепов склонялась к предложению покрывать животноводам затраты на новые комплексы. Но потом оказалось, что МХП в следующем году потратит на строительство минимум 500 млн грн, и так выберет большую часть расходов», — рассказывает Козаченко. Поэтому, по словам нардепа, в проекте госбюджета просто внесли статью «поддержка животноводства», согласно которой «закрепили» 2,3 млрд грн.

Нардеп добавляет, что до декабря и до рассмотрения госбюджета в целом парламентарии подробнее должны расписать, как разделят упомянутые 2,3 млрд грн в животноводство. При этом решающую роль будет играть позиция руководства Минагрополитики. 

Сады и фермеры

Председатель ассоциации «Укрсадпром» Дмитрий Крошка говорит, что именно по просьбе его организации в «фермерский» миллиард заложили поддержку садоводства. Правда, как детализирует Крошка, большинство садоводческих хозяйств является не фермерами, а полноценными аграрными хозяйствами-«ОООшками». Поэтому «Укрсадпром» будет просить нардепов, чтобы поддержку садоводства вывели в отдельную статью расходов бюджета. Тем более, как отмечает эксперт, 300 миллионов гривен — это плановая сумма помощи садоводам. Реально выданная сумма будет зависеть от того, как критерии распределения выпишет Кабмин. Эксперт опасается, что при распределении таких дотаций реальные садоводческие хозяйства могут проиграть.

На вопрос «а хватит ли садоводам 300 млн грн дотаций» Крошка отвечает, что «государственной поддержки много не бывает». «Когда существовал 1,5% сбор на развитие садоводства в Украине, то отрасль получала ежегодно миллиард гривен поддержки. Но мы понимаем, в каком состоянии сейчас страна, и денег в бюджете на всех не хватает, поэтому рады любой поддержке от государства», — отмечает глава «Укрсадпрома».

Ветеринария выигрывает/проигрывает

Советник председателя Госпродпотребслужбы Виталий Башинский говорит, что почти 690 млн грн должно полностью хватить в 2018 году для борьбы с АЧС и другими вирусами животных. «Фактически, потребности службы в этом плане закрыли на все 100%», — говорит эксперт. Также по его словам, такие расходы можно считать формой косвенной поддержки свиноводов. Ибо так государство берется устранить АЧС как одну из главных проблем свиноводства.

Но чтобы деньги на ветеринарные мероприятия потратили результативно, нужно три условия. Первое условие — финансировать государственные ветлечебницы направления из госбюджета. Сейчас такие учреждения финансируются из бюджетов областей, «пестро и неравномерно по стране». Второе условие — отойти от лицензирования учреждения к лицензированию каждого ветврача, чтобы улучшить качество ветеринарного персонала. Третье условие — урегулированный и плановый переход к разгосударствлению ветеринарных больниц с сохранением имеющегося количества учреждений и профиля их деятельности. На выходе Украина получит модель ветеринарной медицины по образцу Польши или Литвы. «О таких вещах говорилось и в коридоре ВР, и на совещании у премьер-министра. Выполнят? Посмотрим», — добавляет Башинский.

Земельные оценки

В пресс-службе Госгеокадастра говорят, что в запланированных на 2018 год расходах на учреждение «Нет особой драмы». И детализируют, что с 452,8 млн грн «на земельную реформу» 350 млн гривен потратят на всеукраинскую нормативно-денежную оценку сельскохозяйственной земли в Украине. Почти 50 млн потратят на формирование в электронном виде земельного кадастра и карты качества почв в Украине.

Напомним, что в феврале 2017 Госгеокадастр просматривал показатели нормативно-денежной оценки на основе данных по урожайности 2010−2014 годов. До этого использовались показатели урожайности образца 1998 года. После такой переоценки средняя стоимость пашни в Украине снизилась с 30,9 тыс. гривен до 27,5 тыс. гривен. Правда, Госгеокадастр до сих пор оперирует показателями качества почв образца 1998 года. Поэтому, как говорят в Аграрном союзе Украины, переоценка стоимости сельхозземли в Украине нужна. При этом существенных «скачков» цены на пашню в Украине ожидать не стоит, считают эксперты учреждения. Другое дело, что Минюст до сих пор не зарегистрировал постановление, что собственно определяет порядок нормативно-денежной оценки пашни. Поэтому начало таких работ в 2018 может несколько «задержаться».

agravery